Kako kineski prodavači krijumčare električne romobile i električne bicikle u Europsku uniju

Europska tijela poduzimaju stroge mjere protiv vala uvezenih električnih bicikala i električnih romobila iz Kine koji izbjegavaju uvozne carine, poreze i sigurnosne propise.

24. lipanj 2025. 13 min čitanja

How Chinese Sellers Smuggle E‑Scooters and E‑Bikes into the EU

Europske vlasti provode stroge mjere protiv vala uvezenih električnih bicikala i električnih romobila iz Kine koji izbjegavaju uvozne carine, poreze i sigurnosne propise. Kineski prodavači koriste razne krijumčarske taktike – od krivotvorenja carinske dokumentacije do iskorištavanja rupa u sustavu poreza na dodanu vrijednost (PDV) – kako bi izbjegli visoke carinske namete. Radi konteksta, EU je uvela visoke trgovinske obrambene mjere za kineske električne bicikle (antidampinške i antisubvencijske pristojbe koje ukupno iznose do ~87% njihove vrijednosti) kako bi zaštitila europske proizvođače. (Za električne romobile ne vrijede slične antidampinške pristojbe.) Izbjegavanjem ovih naknada, nepošteni uvoznici mogu podcijeniti legitimne tvrtke umjetno niskim cijenama. Ovaj članak istražuje kako funkcioniraju te prijevare, ističe glavne slučajeve provedbe zakona diljem Europe i objašnjava rizike za potrošače – zaključujući savjetima o tome kako izbjeći prijevare i sigurno kupovati proizvode za električnu mobilnost.

Taktike za izbjegavanje uvoznih carina i poreza

Krijumčari koriste sofisticirane metode kako bi električne bicikle i električne romobile prošvercali kroz carinu EU bez plaćanja potrebnih antidampinških pristojbi, PDV-a ili carina. Neke od najčešćih taktika uključuju lažne deklaracije robe, zlouporabu posebnih carinskih postupaka, prijevarne sheme s PDV-om i prikrivanje stvarnog podrijetla proizvoda. Često se ti trikovi kombiniraju kako bi se stvorile složene mreže prijevara. U nastavku donosimo pregled ključnih metoda koje se koriste.

Lažne deklaracije i podcjenjivanje vrijednosti

Jedan od osnovnih trikova je pogrešno deklariranje sadržaja ili vrijednosti pošiljke u uvoznoj dokumentaciji. Prijevarne tvrtke mogu električne bicikle označiti kao druge proizvode na koje se ne plaćaju uvozne carine ili drastično umanjiti vrijednost kako bi smanjile iznos poreza. U nedavnoj akciji EU, istražitelji su otkrili 380 krivotvorenih uvoznih deklaracija gdje su električni bicikli bili podcijenjeni, a njihova zemlja podrijetla lažno prikazana. Deklariranjem niže cijene ili lažne kategorije proizvoda, počinitelji su izbjegli značajan dio uvoznih i antidampinških pristojbi koje bi se inače primjenjivale. U drugoj shemi, lažna dokumentacija prikazivala je kineske električne bicikle kao „rezervne dijelove” ili druge predmete koji ne podliježu antidampinškoj carini od 87%. Ove lažne deklaracije omogućuju kontejnerima s električnim biciklima da prođu kroz carinu kao bezopasna roba niske vrijednosti, izbjegavajući pravilne pristojbe.

Zlouporaba pravila o carinskom provozu (Postupak 42)

Mnogi prevaranti iskorištavaju carinske režime EU namijenjene olakšavanju legitimne trgovine. Glavni primjer je zlouporaba provoznih postupaka i carinskog postupka 42. Prema postupku 42, roba koja ulazi u EU s namjenom za drugu državu članicu može se uvesti bez PDV-a u zemlji ulaska (PDV se treba platiti u zemlji odredišta). Isto tako, postupak provoza suspendira carine i PDV dok se roba kreće kroz EU do konačne točke carinjenja. Krijumčari su iskoristili ova pravila deklariranjem električnih bicikala iz Kine u provozu do odredišta izvan EU ili druge zemlje EU – čime su inicijalno izbjegli PDV ili carine – ali su zatim preusmjerili pošiljke u lokalna skladišta, a da nikada nisu platili porez. U poljskom slučaju, kontejneri električnih bicikala bili su deklarirani kao „u provozu” kroz EU, ali su tajno istovareni u Poljskoj, nikada ne stigavši na navedeno odredište. Neke sheme čak su podnijele lažne zahtjeve da je roba napustila EU, dok je zapravo prodana na domaćem tržištu. Dok porezne vlasti shvate da roba nikada nije stvarno napustila provoz, bicikli su već prodani potrošačima, a uvoznici su nestali.

Prijevara s PDV-om putem „nestalog trgovca”

Još jedan sloj sheme uključuje složenu utaju PDV-a poznatu kao prijevara „nestalog trgovca”. U tim slučajevima, počinitelji osnivaju paravan tvrtku u zemlji EU koja djeluje kao uvoznik ili prodavač električnih bicikala. Tvrtka (često samo fiktivna) prodaje uvezene bicikle potrošačima i naplaćuje im PDV, ali zatim nestaje bez uplate PDV-a državi. Kako objašnjava Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF), trgovac „nestaje” nakon naplate PDV-a, ostavljajući porezne vlasti praznih ruku. Ova taktika uočena je u poljskoj istrazi gdje su se koristile fiktivne tvrtke kako bi se izbjeglo plaćanje milijuna PDV-a na prodaju električnih bicikala. Često se koristi u kombinaciji s carinskim trikovima – na primjer, prevarant može uvesti električne bicikle prema postupku 42 (odgađanje PDV-a pri ulasku), a zatim ih prodati putem domaće fiktivne tvrtke koja na kraju nestane. Rezultat nije samo utaja carine, već i neplaćeni PDV duž cijelog opskrbnog lanca.

Prikrivanje podrijetla sastavljanjem u Europi

Kako bi posebno izbjegli antidampinške carine, neki uvoznici prikrivaju kinesko podrijetlo električnih bicikala slanjem u dijelovima ili rutiranjem kroz treće zemlje. Jedna velika istraga (kodnog naziva „Pedelecs”) otkrila je da je od 2020. godine portugalska tvrtka uvozila rastavljene električne bicikle iz Kine i lokalno ih sastavljala. Uvozom bicikala kao zasebnih dijelova (okviri, motori, baterije slani odvojeno), ciljali su zaobići visoke carine na kompletne električne bicikle. Pošiljke su namjerno pogrešno deklarirane carini kao da su samo dijelovi bicikala. Slično tome, u Francuskoj su vlasti otkrile shemu u kojoj je skupina kineskih tvrtki predstavljala potpuno izgrađene električne bicikle kao „rezervne dijelove” na uvoznim dokumentima, maskirajući njihovo pravo podrijetlo. Umjetnim mijenjanjem deklariranog oblika ili podrijetla proizvoda, ti su uvoznici pokušali iskoristiti rupe u trgovinskim mjerama EU donesenim 2018. protiv kineskih električnih bicikala. U Italiji je istraga otkrila da je tvrtka izbjegla gotovo 10 milijuna eura carina uvozom kompletnih električnih bicikala u nesastavljenom obliku kroz više malih pošiljki od 2019. Svi ti slučajevi slijede isti obrazac: rastaviti ili ponovno označiti proizvod kako bi se izbjegla carina na električne bicikle „Made in China”, a zatim tiho preplaviti tržište EU sastavljenim biciklima.

Korištenje fiktivnih tvrtki i skladišta u EU

Kineski prodavači također iskorištavaju korporativne strukture u EU kako bi krijumčarske operacije bilo teže otkriti. Registracijom fiktivnih tvrtki ili partnerskih tvrtki u zemljama poput Francuske, Nizozemske ili Poljske, stvaraju lokalno „lice” za poslovanje dok stvarne operacije ostaju u Kini. Na primjer, 2023. godine Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) u Parizu uhitio je upravitelja kineske grupe za uvoz električnih bicikala sa sjedištem u Francuskoj zbog prijevare od 26 milijuna eura. Shema grupe uključivala je dovođenje električnih bicikala u Europu putem tih francuskih subjekata uz prikrivanje kineskog podrijetla bicikala i izbjegavanje carina. Imati tvrtku ili skladište na tlu EU također omogućuje prodavačima da lokalno skladište proizvode. U poljskom slučaju, tisuće električnih bicikala bile su pohranjene u poljskim skladištima za e-trgovinu i prodavane putem interneta od strane neeuropskih trgovaca, dajući kupcima dojam prodaje sa sjedištem u EU. U stvarnosti, ti su bicikli prošli bez plaćanja odgovarajućih uvoznih pristojbi. Isto tako, OLAF je otkrio da su nakon što su nezakonite pošiljke ušle u EU, isporučene u skladišta za ispunjenje narudžbi i prodane potrošačima bez dodanog PDV-a, podcjenjujući poštene konkurente. Fiktivna tvrtka u EU može zloupotrijebiti pravila o PDV-u (kako je gore navedeno), a zatim nestati, što otežava provedbu zakona. Ove postavke također omogućuju prodavačima da oglašavaju „dostavu iz EU” – zavaravajući potrošače da misle da je proizvod već ocarinjen, dok u stvarnosti uvoz može biti prijevaran.

Akcije provedbe zakona: Glavni slučajevi u Europi

Carinske i agencije za suzbijanje prijevara diljem EU aktivno istražuju te nezakonite uvozne sheme. Zajedničke operacije predvođene OLAF-om (Europski ured za borbu protiv prijevara) i Uredom europskog javnog tužitelja (EPPO), u suradnji s nacionalnim carinama, rezultirale su značajnim zapljenama električnih bicikala i povezanim uhićenjima. Tablica u nastavku ističe nekoliko visokoprofilnih slučajeva otkrivenih u posljednjih nekoliko godina, pokazujući razmjere problema i odgovor vlasti:

Godina	Lokacija (Agencija)	Detalji sheme	Procijenjena utaja
2023	Francuska (EPPO)	Kineska uvozna grupa prikrila kinesko podrijetlo; deklarirala kompletne električne bicikle kao „rezervne dijelove” kako bi zaobišla trgovinske mjere EU iz 2018.	26 milijuna eura carina i poreza
2024	Poljska (OLAF)	20.000 električnih bicikala prokrijumčareno putem zlouporabljenog provoznog postupka; lažni dokumenti označili električne bicikle kao druge proizvode; roba preusmjerena u poljska skladišta	8 milijuna eura antidampinških pristojbi + 4 milijuna eura PDV-a
2024	Italija (EPPO)	Uvoz kompletnih električnih bicikala u nesastavljenom obliku (pošiljke s više dijelova) kako bi se izbjegle antidampinške pristojbe uvedene 2019.	9,8 milijuna eura utajenih carina i PDV-a
2025	Irska (OLAF)	4.000 električnih bicikala (plus električni romobili) pronađeni u skladištima za e-trgovinu; prijevara uključivala lažne deklaracije robe i neovlašteno uklanjanje iz provoza	2,3 milijuna eura neplaćenih uvoznih carina
2025	Portugal, DE, BE, NL (EPPO)	Operacija „Pedelecs”: Portugalska tvrtka uvozila rastavljene električne bicikle (dizajnirane u Kini) za sastavljanje i prodaju u EU; pogrešno deklarirala dijelove kako bi izbjegla carine	2,25 milijuna eura carinskih pristojbi
2025	Nizozemska (EPPO)	Četiri osumnjičenika uhićena zbog sustavnog podcjenjivanja uvoza električnih bicikala i krivotvorenja podrijetla (380 lažnih carinskih deklaracija)	7,2 milijuna eura utajenih carina; 9 milijuna eura zaplijenjene imovine

*Poljski carinski službenici pregledavaju skladište zaplijenjenih električnih bicikala tijekom zajedničke operacije OLAF-a (Poljska, 2024.). Prevaranti su usmjerili ove električne bicikle kroz provozne postupke kako bi izbjegli antidampinške pristojbe, što je rezultiralo jednom od najvećih zapljena nezakonitog uvoza električnih bicikala.*

Kao što pokazuju gornji slučajevi, agencije za provedbu zakona otkrile su prijevare u rasponu od nekoliko tisuća do desetaka tisuća električnih bicikala, s poreznim gubicima po slučaju koji dosežu milijune eura. Ured europskog javnog tužitelja, koji je postao operativan 2021. godine, usredotočio se na te prekogranične prijevare protiv proračuna EU. Samo u Nizozemskoj, EPPO je pokrenuo više istraga o prijevarama pri uvozu električnih bicikala u 2025. godini, što odražava prioritet tog pitanja. OLAF je, radeći s nacionalnim carinama, također vodio koordinirane akcije. Na primjer, racije na irska skladišta 2025. godine bile su dio akcije predvođene OLAF-om u nekoliko država članica. U tom slučaju, analitičari OLAF-a pružili su carinskim tijelima dokaze o specifičnim tehnikama prijevare koje se koriste za izbjegavanje uvoznih carina i PDV-a, omogućujući ciljane zapljene. Ovaj suradnički pristup daje rezultate: „Bliskom suradnjom s državama članicama, OLAF pomaže osigurati da oni koji pokušavaju iskoristiti pravila EU budu identificirani i zaustavljeni. Zajedno jasno dajemo do znanja da takva zlouporaba neće proći nekažnjeno,” rekao je glavni direktor OLAF-a Ville Itälä. Poruka tih akcija provedbe zakona jest da europske vlasti aktivno istražuju porezne prijevare u području električne mobilnosti, a počinitelji – bez obzira na to koliko su dobro skriveni iza fiktivnih tvrtki ili lažnih faktura – sve češće bivaju uhvaćeni.

Rizici za potrošače: Zašto jeftini nezakoniti uvoz nije vrijedan rizika

Potrošače mogu privući niske cijene električnih bicikala ili električnih romobila koje izravno prodaju inozemni dobavljači. Međutim, kupnja proizvoda koji je prokrijumčaren ili nezakonito uvezen nosi značajne rizike i skrivene troškove. Neke od opasnosti i nedostataka za potrošače uključuju:

Sigurnosne opasnosti proizvoda: Prokrijumčareni električni bicikli i električni romobili možda nisu u skladu sa sigurnosnim standardima EU. Legitimni uvoznici moraju osigurati da vozila imaju odgovarajuće CE oznake, certificirane punjače baterija i da se pridržavaju propisa poput Direktive o strojevima i pravila o sigurnosti baterija. Prijevarno uvezeni uređaji često zaobilaze te provjere. To povećava rizik od nesreća, poput požara baterija ili električnih kvarova. Vatrogasne vlasti upozoravaju da su mnoge jeftine baterije za električne bicikle i kompleti za preinaku koji se prodaju na internetu opasne „tempirane bombe” koje se mogu zapaliti u žestoke požare. Bez odgovarajućeg nadzora, nekvalitetne litijske baterije ili punjači mogu predstavljati smrtonosne opasnosti. Kupnja od nepoznatog prodavača koji je izbjegao carinu znači da nemate jamstvo da je proizvod testiran ili čak autentičan.
Neočekivani porezni računi ili zapljene: Ako paket nije pravilno deklariran, vi kao kupac možete doživjeti neugodno iznenađenje kada stigne. Prema pravilima EU, sav uvoz podliježe PDV-u (i carinama ako je vrijednost iznad 150 eura). Ugledne internetske platforme obično ih naplaćuju prilikom naplate ili koriste sustav Import One-Stop-Shop. Ali ako prodavač pošalje električni bicikl prikriveno (na primjer, lažno deklariran kao predmet niske vrijednosti), carina ga može presresti i smatrati vas odgovornim za neplaćeni PDV/carine. U praksi, dostavne službe mogu zahtijevati da platite nepodmirene uvozne pristojbe (plus administrativne troškove) prije nego što vam predaju paket. U gorim scenarijima, robu može zaplijeniti carina zbog kršenja uvoznih zakona, ostavljajući vas bez proizvoda.
Nema jamstva ili podrške: Nezakoniti uvoznici su tu danas, a sutra ih nema. Ako se vaš električni bicikl pokaže neispravnim ili baterija umre nakon nekoliko mjeseci, dobivanje postprodajne usluge ili povrata novca moglo bi biti nemoguće. Originalni brendovi prodani putem ovlaštenih trgovaca obično nude jamstva i rezervne dijelove. Nasuprot tome, mnogi sumnjivi prodavači na tržnicama posluju putem fiktivnih tvrtki koje nestaju (spomenuti scenarij „nestalog trgovca”). Potrošači na forumima izvijestili su o slučajevima naručivanja električnih bicikala koji su navodno poslani iz lokalnog skladišta u EU, samo da bi poštom primili ništa ili beskorisni predmet. Iako velike platforme poput AliExpressa ili Amazona mogu vratiti novac za očite prijevare, to je gnjavaža i nije zajamčeno ako je prodavač već nestao.
Etička i pravna pitanja: Kupnja proizvoda koji je izbjegao uvozne poreze, čak i nesvjesno, može imati šire implikacije. To pridonosi nepoštenom tržišnom natjecanju protiv tvrtki koje poštuju zakon i može neizravno podržati organizirani kriminal. U rijetkim slučajevima, vlasti bi mogle istražiti kupce ako postoje dokazi o namjernom sudjelovanju u utaji (iako se provedba obično usredotočuje na prodavače). Podržavanje sivog tržišta potkopava načela zaštite potrošača i porezne pravednosti.

Ukratko, iako vam taj jeftini električni romobil ili bicikl s inozemne web stranice može uštedjeti novac unaprijed, može nositi značajne skrivene opasnosti. Iz sigurnosne i financijske perspektive, potencijalni nedostaci daleko nadmašuju početne uštede.

Šire ekonomske posljedice

Krijumčarenje električnih bicikala i električnih romobila iz Kine ne šteti samo pojedinačnim potrošačima – ima šire posljedice za europsko gospodarstvo i industriju. Prvenstveno je to gubitak državnih prihoda. Svaki kontejner neprijavljenih električnih bicikala znači desetke tisuća eura neplaćenih carina i PDV-a koji ne idu u javne proračune. Na primjer, jedna istraga OLAF-a procijenila je da je u jednoj shemi izbjegnuto 12 milijuna eura carina i poreza. Pomnožite takve slučajeve diljem Europe i porezni gubici se gomilaju, smanjujući sredstva koja bi se mogla koristiti za javne usluge ili infrastrukturu.

Još jedan veliki utjecaj je na pošteno tržišno natjecanje i lokalne tvrtke. Europski proizvođači električnih bicikala i legitimni uvoznici posluju u teškom nepovoljnom položaju ako konkurenti prokrijumčare proizvode bez istog troškovnog tereta. EU je uvela svoje antidampinške pristojbe upravo kako bi izjednačila uvjete i zaštitila industriju električnih bicikala u EU (koja zapošljava oko 12.000 ljudi) od podcjenjivanja subvencioniranim uvozom. Kada beskrupulozni prodavači izbjegnu te pristojbe, to potkopava te zaštitne mjere. Direktor OLAF-a primijetio je da, izbjegavanjem poreza, prevaranti mogu prodavati bicikle po „vrlo konkurentnim cijenama – što je lako učiniti kada izbjegavate poreze,” dovodeći u pitanje radna mjesta poštenih europskih radnika. U Francuskoj je federacija za e-trgovinu FEVAD upozorila da kineske internetske platforme koje ne plaćaju carine predstavljaju „prijetnju za sve trgovce,” budući da francuska tvrtka koja uvozi isti proizvod mora platiti uvozne poreze, dok inozemna platforma ne mora. Ovakva vrsta nepoštenog tržišnog natjecanja može istisnuti legitimne prodavače sa sjedištem u EU s tržišta.

Proliferacija neoporezovanog uvoza također riskira poticanje utrke prema dnu. Ako se ne kontrolira, tvrtke koje poštuju zakon mogle bi osjetiti pritisak da smanje troškove kako bi se natjecale, što dovodi do više nezakonite trgovine i daljnje erozije standarda. Dodatno, priljev ultra-jeftinih električnih bicikala može narušiti povjerenje u brend i preplaviti tržište proizvodima niže kvalitete, što zauzvrat može naštetiti povjerenju potrošača u električnu mobilnost.

Smjernice za potrošače: Kako izbjeći prijevare i sigurno kupovati

Za potrošače koji žele kupiti električni bicikl ili električni romobil, postoji nekoliko koraka koje treba poduzeti kako bi osigurali da dobivaju legitiman proizvod, a ne nesvjesno podržavaju prijevaru. Evo nekoliko savjeta za informiranu i sigurnu kupnju:

Kupujte od uglednih prodavača ili službenih distributera: Kad god je moguće, kupujte električne bicikle ili električne romobile od etabliranih brendova, ovlaštenih trgovaca ili poznatih maloprodajnih platformi koje su u skladu s uvoznim propisima EU. Budite oprezni s internetskim prodavačima koji nude nevjerojatne cijene.
Pazite na cijene koje su „predobre da bi bile istinite”: Izuzetno niske cijene mogu biti znak za uzbunu zbog utaje poreza ili prijevare. Usporedite cijenu s uobičajenim tržišnim rasponom za taj model. Ako nepoznati prodavač prodaje električni bicikl od 2.000 eura za 1.000 eura, velika je vjerojatnost da se troškovi smanjuju nezakonitim sredstvima.
Osigurajte da su PDV i carina plaćeni: Prema zakonu EU, sav uvoz treba imati plaćen PDV. Ako kupujete od inozemnog prodavača, provjerite kako se naplaćuju porezi. Ako prodavač tvrdi „besplatna dostava, bez poreza” na predmet od 500+ eura, to je znak za uzbunu. Kada ste u nedoumici, pretpostavite da će se primjenjivati PDV/carine i uračunajte to u trošak.
Potražite sukladnost i certifikaciju: Provjerite zadovoljava li proizvod standarde EU – to je i sigurnosno pitanje i znak legitimnosti. Električni bicikl ili romobil trebao bi imati CE oznaku i dolaziti s odgovarajućom dokumentacijom. Zapamtite, ako izravno uvozite predmet, tehnički postajete „uvoznik” odgovoran za sukladnost – teret koji većina potrošača ne bi trebala nositi.
Plaćajte sigurno i čuvajte dokumentaciju: Koristite načine plaćanja koji nude zaštitu kupca (kreditna kartica, ugledne platne usluge), a ne izravne bankovne prijenose nepoznatim prodavačima. Na taj način, ako predmet nikada ne stigne ili je znatno drugačiji od opisanog, imate mogućnost osporiti naplatu.

Slijedeći ove smjernice, potrošači mogu znatno smanjiti šanse da postanu žrtve krijumčarskih shema ili nesigurnih proizvoda. Ključ je ostati informiran i oprezan: znajte od koga kupujete, inzistirajte na sukladnosti i budite oprezni s ponudama koje izgledaju nevjerojatno. To vas neće samo zaštititi kao potrošača, već će podržati poštenu poslovnu praksu i dugoročni razvoj zdravog, konkurentnog tržišta za električne bicikle i električne romobile.

Odricanje od odgovornosti: Ovaj se članak temelji na istragama i slučajevima prijavljenim do 2025. godine, uključujući izvore iz Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) i drugih službenih izvješća. Uvijek provjerite najnovije carinske propise i savjete za potrošače za najnovije informacije.