Europæiske myndigheder slår hårdt ned på en bølge af importerede elcykler og el-løbehjul fra Kina, som unddrager sig importtold, skatter og sikkerhedsbestemmelser. Kinesiske sælgere har taget en række smuglertaktikker i brug – lige fra forfalskning af tolddokumenter til udnyttelse af huller i momslovgivningen – for at undgå høje toldsatser. Til orientering har EU indført omfattende handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger over for kinesiske elcykler (samlede EU-handelsbeskyttelsestold på op til i alt ~87 % af deres værdi) for at beskytte europæiske producenter. (El-løbehjul har ikke været underlagt tilsvarende antidumpingtold). Ved at omgå disse gebyrer kan svigagtige importører underbyde lovlige virksomheder med kunstigt lave priser. Denne artikel undersøger, hvordan disse ordninger fungerer, fremhæver store håndhævelsessager i hele Europa og forklarer risiciene for forbrugerne – og afsluttes med tips til, hvordan du undgår svindel og køber e-mobilitetsprodukter på sikker vis.

Taktikker til unddragelse af importtold og skatter

Smuglere bruger avancerede metoder til at få elcykler og el-løbehjul forbi EU's toldkontrol uden at betale den påkrævede antidumpingtold, moms eller toldsatser. Nogle af de mest almindelige taktikker inkluderer falske varedeklarationer, misbrug af særlige toldprocedurer, svigagtige momsordninger og skjul af produkternes sande oprindelse. Ofte kombineres disse tricks for at skabe komplekse svindelnetværk. Nedenfor gennemgår vi de centrale metoder, der anvendes.

Falske deklarationer og undervurdering

Et grundlæggende trick er fejldeklarering af forsendelsens indhold eller værdi i importpapirerne. Svigagtige importører kan mærke elcykler som andre produkter, der ikke er pålagt importtold, eller angive en markant for lav værdi for at reducere det beløb, der skal betales skat af. I en nylig EU-razzia afslørede efterforskere 380 forfalskede importdeklarationer, hvor elcykler blev undervurderet, og deres oprindelsesland blev fejlagtigt oplyst. Ved at deklarere en lavere pris eller en forkert produktkategori unddrog de ansvarlige sig en væsentlig del af den import- og antidumpingtold, der normalt ville finde anvendelse. I en anden sag blev kinesiske elcykler ved hjælp af falsk dokumentation præsenteret som “reservedele” eller andre varer, der ikke er underlagt antidumpingtolden på 87 %. Disse falske deklarationer gør det muligt for containere med elcykler at glide gennem tolden som harmløse eller lavværdi-varer og dermed undgå korrekt toldbetaling.

Misbrug af toldtransitregler (Procedure 42)

Mange svindlere udnytter EU's toldregimer, der er beregnet til at fremme legitim handel. Et primært eksempel er misbrug af transitprocedurer og toldprocedure 42. Under Procedure 42 kan varer, der kommer ind i EU med destination i et andet medlemsland, importeres momsfrit i indgangslandet (momsen skal betales i bestemmelseslandet). Ligeledes suspenderer transitproceduren told og moms, mens varer flyttes gennem EU til et endeligt toldklareringspunkt. Smuglere har udnyttet disse regler ved at deklarere kinesisk fremstillede elcykler som værende i transit til en ikke-EU-destination eller et andet EU-land – hvorved de i første omgang undgik moms eller told – for derefter at omdirigere forsendelserne til lokale lagre uden nogensinde at betale skatterne. I en polsk sag blev containere med elcykler deklareret som værende “i transit” gennem EU, men i hemmelighed losset i Polen, uden nogensinde at nå den angivne destination. Nogle ordninger indgav endda fabrikerede beviser for, at varerne havde forladt EU, selvom de i virkeligheden blev solgt indenlandsk. Inden skattemyndighederne opdager, at varerne aldrig reelt har forladt transitten, er cyklerne solgt til forbrugere, og importørerne er forsvundet.

“Missing Trader”-momssvindel

Et andet lag i ordningen involverer kompleks momsunddragelse kendt som “missing trader”-svindel. I disse tilfælde opretter de ansvarlige et stråmandsfirma i et EU-land til at fungere som importør eller sælger af elcyklerne. Firmaet (ofte blot et postkasseselskab) sælger de importerede cykler til forbrugere og opkræver moms, men forsvinder derefter uden at indbetale momsen til staten. Som Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) forklarer, forsvinder den handlende (“missing trader”), efter at have opkrævet momsen, hvilket efterlader skattemyndighederne uden penge. Denne taktik blev observeret i den polske efterforskning, hvor stråmandsfirmaer blev brugt til at undgå at betale millioner i moms på salg af elcykler. Den bruges ofte sammen med toldtricks – en svindler kan f.eks. importere elcykler under Procedure 42 (udskydelse af moms ved indførsel) og derefter sælge dem via et indenlandsk stråmandsfirma, der til sidst forsvinder. Resultatet er ikke kun unddragelse af told, men også manglende momsbetaling gennem hele forsyningskæden.

Skjul af oprindelse gennem samling i Europa

For specifikt at undgå antidumpingtold vælger visse importører at skjule den kinesiske oprindelse af elcykler ved at sende dem i dele eller sende dem via tredjelande. En større efterforskning (kodenavn “Pedelecs”) afslørede, at en portugisisk virksomhed siden 2020 havde importeret adskilte elektriske cykler fra Kina og samlet dem lokalt. Ved at importere cyklerne som separate dele (stel, motorer, batterier sendt hver for sig) forsøgte de at omgå den høje told på færdige elcykler. Forsendelserne blev bevidst fejldeklareret over for toldvæsenet, som om de kun var cykelkomponenter. På samme måde afslørede myndighederne i Frankrig en ordning, hvor en gruppe kinesiske virksomheder præsenterede færdigbyggede elcykler som “reservedele” i importdokumenterne, hvilket maskerede deres sande oprindelse. Ved kunstigt at ændre produktets deklarerede form eller oprindelse forsøgte disse importører at udnytte smuthuller i de EU-handelsforanstaltninger, der blev indført i 2018 mod kinesiske elcykler. I Italien afslørede en efterforskning, at en virksomhed unddrog næsten 10 millioner euro i told ved at importere færdige elcykler i usamlet form gennem mange små forsendelser siden 2019. Alle disse sager følger det samme mønster: adskil eller ommærk produktet for at undgå “Made in China”-tolden på elcykler, og oversvøm derefter stille og roligt EU-markedet med samlede cykler.

Brug af EU-stråmandsfirmaer og lagre

Kinesiske sælgere udnytter også selskabsstrukturer i EU for at gøre smugleroperationerne sværere at opdage. Ved at registrere stråmandsfirmaer eller partnerfirmaer i lande som Frankrig, Holland eller Polen skaber de et lokalt “ansigt” udadtil, mens de reelle operationer forbliver i Kina. For eksempel arresterede EU's anklagemyndighed (EPPO) i Paris i 2023 lederen af en kinesisk elcykel-importgruppe baseret i Frankrig i forbindelse med en svindelsag til 26 millioner euro. Gruppens ordning indebar at bringe elcykler ind i Europa via disse franske enheder, mens de skjulte cyklernes kinesiske oprindelse og undgik told. At have et firma eller et lager på EU-jord gør det også muligt for sælgere at oplagre produkter lokalt. I den polske sag blev tusindvis af elcykler opbevaret på polske e-handelslagre og solgt online af ikke-europæiske handlende, hvilket gav køberne indtryk af et EU-baseret salg. I virkeligheden var cyklerne sluppet ind uden korrekte importgebyrer. Ligeledes fandt OLAF, at når de ulovlige forsendelser først var inde i EU, blev de leveret til distributionslagre og solgt til forbrugere uden moms, hvilket underbød ærlige konkurrenter. Et EU-stråmandsfirma kan misbruge momsreglerne (som diskuteret ovenfor) og derefter forsvinde, hvilket gør håndhævelse vanskelig. Disse opsætninger gør det også muligt for sælgere at reklamere med “EU-forsendelse” – hvilket vildleder forbrugerne til at tro, at produktet allerede er toldklareret, selvom importen i virkeligheden kan have været svigagtig.

Håndhævelsesindsatser: Store sager i Europa

Told- og svindelbekæmpelsesmyndigheder over hele EU har aktivt forfulgt disse ulovlige importordninger. Fælles operationer ledet af OLAF (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) og Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO), i samarbejde med nationale toldmyndigheder, har ført til betydelige beslaglæggelser af elcykler og relaterede anholdelser. Tabellen nedenfor fremhæver flere opsigtsvækkende sager, der er blevet afsløret i de sidste par år, hvilket viser problemets omfang og myndighedernes reaktion:

*Polske toldere inspicerer et lager med beslaglagte elcykler under en fælles OLAF-operation (Polen, 2024). Svindlere havde sendt disse elcykler gennem transitprocedurer for at undgå antidumpingtold, hvilket resulterede i en af de største razziaer mod ulovlig import af elcykler.*

Som ovenstående sager viser, har håndhævelsesmyndigheder afdækket svindelnumre, der involverer alt fra få tusinde til titusinder af elcykler, med skattetab pr. sag på op mod millioner af euro. Den Europæiske Anklagemyndighed, der blev operationel i 2021, har fokuseret på denne grænseoverskridende svindel mod EU-budgettet. Alene i Holland har EPPO iværksat adskillige undersøgelser af svindel med import af elcykler i 2025, hvilket afspejler problemets prioritet. OLAF har i samarbejde med nationale toldmyndigheder også ledet koordinerede indsatser. For eksempel var de irske lagerrazziaer i 2025 en del af en OLAF-ledet indsats på tværs af flere medlemsstater. I den sag havde OLAF-analytikere forsynet toldmyndighederne med beviser for de specifikke svindelmetoder, der blev brugt til at undgå importtold og moms, hvilket muliggjorde målrettede beslaglæggelser. Denne samarbejdsorienterede tilgang giver resultater: “Ved at arbejde tæt sammen med medlemsstaterne hjælper OLAF med at sikre, at de, der forsøger at udnytte EU's regler, identificeres og stoppes. Sammen gør vi det klart, at sådant misbrug ikke vil forblive ustraffet,” sagde OLAF's generaldirektør Ville Itälä. Budskabet fra disse håndhævelsesindsatser er, at de europæiske myndigheder aktivt forfølger momssvindel inden for e-mobilitet, og at de skyldige – uanset hvor godt de gemmer sig bag stråmandsfirmaer eller falske fakturaer – i stigende grad bliver fanget.

Risici for forbrugere: Hvorfor billig ulovlig import ikke er det værd

Forbrugere kan blive tiltrukket af de lave priser på elcykler eller el-løbehjul, der sælges direkte af oversøiske forhandlere. Men at købe et produkt, der er smuglet eller importeret ulovligt, medfører betydelige risici og skjulte omkostninger. Nogle af farerne og ulemperne for forbrugerne inkluderer:

• Produktsikkerhedsrisici: Smuglede elcykler og el-løbehjul lever muligvis ikke op til EU's sikkerhedsstandarder. Legitime importører skal sikre, at køretøjer har korrekt CE-mærkning, certificerede batteriopladere og overholder regler som Maskindirektivet og batterisikkerhedsregler. Svigagtigt importerede enheder omgår ofte disse kontroller. Dette øger risikoen for ulykker, såsom batteribrande eller elektriske fejl. Brandmyndigheder advarer om, at mange billige elcykelbatterier og konverteringssæt, der sælges online, er farlige “tikkende bomber”, der kan antænde voldsomme brande. Uden korrekt tilsyn kan substandard lithiumbatterier eller opladere udgøre dødelige farer. At købe fra en ukendt sælger, der har undgået tolden, betyder, at du ingen garanti har for, at produktet er testet eller overhovedet er autentisk.
• Uventede skatteregninger eller beslaglæggelse: Hvis en pakke ikke er deklareret korrekt, kan du som køber få en ubehagelig overraskelse, når den ankommer. I henhold til EU's regler er al import pålagt moms (og told, hvis værdien er over 150 euro). Anerkendte onlineplatforme opkræver normalt disse ved kassen eller bruger Import One-Stop-Shop-systemet. Men hvis en sælger sender en elcykel i hemmelighed (f.eks. falsk mærket som en vare med lav værdi), kan toldmyndighederne opsnappe den og gøre dig ansvarlig for den ubetalte moms/told. I praksis kan fragtfirmaer kræve, at du betaler de udestående importgebyrer (plus administrative gebyrer), før de udleverer pakken. I værste tilfælde kan varerne blive konfiskeret af toldvæsenet for overtrædelse af importlovgivningen, hvilket efterlader dig uden noget produkt overhovedet.
• Ingen garanti eller support: Ulovlige importører er her i dag og væk i morgen. Hvis din elcykel viser sig at være defekt, eller batteriet dør efter et par måneder, kan det være umuligt at få eftersalgsservice eller refusion. Ægte mærker solgt gennem autoriserede forhandlere tilbyder normalt garantier og reservedele. Til gengæld opererer mange lyssky markedspladssælgere gennem stråmandsfirmaer, der forsvinder (den førnævnte “missing trader”-scenarie). Forbrugere på fora har rapporteret om tilfælde af bestilling af elcykler, der angiveligt blev sendt fra et lokalt EU-lager, for blot at modtage ingenting eller en ubrugelig vare med posten. Selvom store platforme som AliExpress eller Amazon kan refundere åbenlys svindel, er det besværligt og ikke garanteret, hvis sælgeren allerede er forsvundet.
• Etiske og juridiske spørgsmål: Køb af et produkt, der har undgået importskat, selv uden at vide det, kan have bredere konsekvenser. Det bidrager til unfair konkurrence mod lovlydige virksomheder og kan indirekte støtte organiseret svindel. I sjældne tilfælde kan myndighederne efterforske købere, hvis der er bevis for forsætlig involvering i unddragelse (selvom håndhævelsen har tendens til at målrette sig sælgerne). Støtte til det grå marked undergraver principperne om forbrugerbeskyttelse og skattemæssig retfærdighed.

Sammenfattende: Selvom det gode tilbud på et el-løbehjul eller en elcykel fra en oversøisk hjemmeside kan spare dig penge her og nu, kan det bære betydelige skjulte farer. Fra et sikkerhedsperspektiv og et økonomisk synspunkt opvejer de potentielle ulemper langt de umiddelbare besparelser.

Bredere økonomiske konsekvenser

Smugling af elcykler og el-løbehjul fra Kina skader ikke kun den enkelte forbruger – det har bredere konsekvenser for den europæiske økonomi og industri. Først og fremmest er der tabet af statslige indtægter. Hver container med udeklarerede elcykler betyder titusindvis af euro i ubetalt told og moms, som ikke går til de offentlige budgetter. For eksempel estimerede en OLAF-efterforskning, at 12 millioner euro i told og skatter blev unddraget i en enkelt ordning. Gang sådanne sager op på tværs af Europa, og skattetabet hober sig op, hvilket reducerer midler, der kunne bruges til offentlige tjenester eller infrastruktur.

En anden stor indvirkning er på fair konkurrence og lokale virksomheder. Europæiske elcykelproducenter og legitime importører opererer med en tung konkurrencemæssig ulempe, hvis konkurrenter sniger produkter ind uden samme omkostningsbyrde. EU indførte sin antidumpingtold netop for at skabe lige konkurrencevilkår og beskytte EU's elcykelindustri (der beskæftiger omkring 12.000 mennesker) mod at blive underbudt af uretfærdigt statsstøttet import. Når samvittighedsløse sælgere unddrager sig tolden, undergraver det disse beskyttelsesforanstaltninger. OLAF's direktør bemærkede, at svindlere ved at unddrage sig skat kunne sælge cykler til “meget konkurrencedygtige priser – hvilket er let, når man unddrager sig skat,” hvilket sætter ærlige europæiske arbejdspladser på spil. I Frankrig advarede e-handelsorganisationen FEVAD om, at kinesiske onlineplatforme, der ikke betaler told, udgør “en trussel for alle detailhandlere,” da en fransk virksomhed, der importerer det samme produkt, skal betale importafgifter, mens den oversøiske platform ikke gør. Denne form for unfair konkurrence kan presse legitime EU-baserede sælgere ud af markedet.

Udbredelsen af ubeskattet import risikerer også at opmuntre til et kapløb mod bunden. Hvis det får lov at fortsætte, kan lovlydige virksomheder føle sig presset til at springe over hvor gærdet er lavest for at kunne konkurrere, hvilket fører til mere ulovlig handel og en yderligere udhuling af standarderne. Derudover kan strømmen af ultrabillige elcykler udvande mærketilliden og oversvømme markedet med produkter af lavere kvalitet, hvilket igen kan skade forbrugernes tillid til e-mobilitet.

Forbrugervejledning: Sådan undgår du svindel og køber sikkert

For forbrugere, der ønsker at købe en elcykel eller et el-løbehjul, er der flere skridt, man kan tage for at sikre, at man får et legitimt produkt og ikke ubevidst støtter svindel. Her er nogle tips til at foretage et informeret og sikkert køb:

• Køb fra anerkendte sælgere eller officielle distributører: Køb så vidt muligt elcykler eller el-løbehjul fra etablerede mærker, autoriserede forhandlere eller velkendte detailplatforme, der overholder EU's importregler. Vær forsigtig med lyssky online-markedspladser, der tilbyder utrolige priser.
• Pas på priser, der er “for gode til at være sande”: Ekstremt lave priser kan være et advarselssignal om skatteunddragelse eller svindel. Sammenlign prisen med det typiske markedsområde for den pågældende model. Hvis en elcykel til 2.000 euro sælges for 1.000 euro af en obskur sælger, er der stor sandsynlighed for, at der er sparet på omkostningerne ved ulovlige metoder.
• Sørg for, at moms og told er håndteret: I henhold til EU-lovgivningen skal der betales moms af al import. Hvis du køber fra en oversøisk sælger, tjek hvordan skatterne opkræves. Hvis en sælger lover “fri fragt, ingen skat” på en vare til over 500 euro, er det et advarselssignal. Når du er i tvivl, så antag, at moms/told vil blive pålagt, og indregn det i prisen.
• Se efter overholdelse af regler og certificering: Tjek, at produktet opfylder EU-standarder – dette er både et sikkerhedsspørgsmål og et tegn på legitimitet. Elcyklen eller el-løbehjulet bør have et CE-mærke og komme med korrekt dokumentation. Husk, hvis du importerer en vare direkte, bliver du teknisk set “importøren” med ansvar for overholdelse af reglerne – en byrde, som de fleste forbrugere ikke bør bære.
• Betal sikkert og gem kvitteringer: Brug betalingsmetoder, der tilbyder køberbeskyttelse (kreditkort, anerkendte betalingstjenester) frem for direkte bankoverførsler til ukendte sælgere. På denne måde har du mulighed for at bestride betalingen, hvis varen aldrig ankommer, eller den er markant anderledes end beskrevet.

Ved at følge disse retningslinjer kan forbrugere i høj grad mindske risikoen for at blive ofre for smuglerordninger eller usikre produkter. Nøglen er at holde sig informeret og være på vagt: Vid, hvem du køber fra, insister på overholdelse af reglerne, og vær påpasselig med tilbud, der virker utroværdige. Dette beskytter ikke kun dig som forbruger, det støtter også fair forretningspraksis og udviklingen af et sundt, konkurrencedygtigt marked for elcykler og el-løbehjul på lang sigt.

Ansvarsfraskrivelse: Denne artikel er baseret på efterforskninger og sager rapporteret frem til 2025, herunder kilder fra Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) og andre officielle rapporter. Henvis altid til de nyeste toldregler og forbrugervejledninger for ajourførte oplysninger.

Referencer

1. eucrim. (2024, 18. juli). OLAF’s operationelle arbejde januar-juni 2024. https://eucrim.eu/news/olafs-operational-work-january-june-2024/
2. Europa-Kommissionen. (2024, 7. februar). OLAF og polske toldmyndigheder opsnapper ulovlig import af 20.000 elcykler. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig. https://anti-fraud.ec.europa.eu/media-corner/news/olaf-and-polish-customs-intercept-illicit-imports-20-000-e-bikes-2024-02-07_en
3. Europa-Kommissionen. (2025, 24. januar). EU forlænger told på elektriske cykler fra Kina. https://policy.trade.ec.europa.eu/news/eu-extends-duties-electric-bicycles-china-2025-01-24_en
4. Europa-Kommissionen. (2025, 27. maj). Irske toldmyndigheder beslaglægger over 4.000 ulovligt importerede elcykler i OLAF-ledet razzia. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig. https://anti-fraud.ec.europa.eu/media-corner/news/irish-customs-seize-over-4000-illegally-imported-e-bikes-olaf-led-crackdown-2025-05-27_en
5. Den Europæiske Anklagemyndighed. (2023, 14. december). Frankrig: EPPO arresterer leder af kinesisk importør af elcykler for svindel til 26 millioner euro. https://www.eppo.europa.eu/en/media/news/france-eppo-arrests-manager-chinese-importer-e-bikes-eu26-million-fraud
6. Den Europæiske Anklagemyndighed. (2024, 20. marts). Italien: EPPO beslaglægger aktiver i efterforskning af toldsvindel med elcykler til 9,8 millioner euro. https://www.eppo.europa.eu/en/media/news/italy-eppo-seizes-assets-investigation-eu98-million-customs-fraud-involving-e-bikes
7. Den Europæiske Anklagemyndighed. (2025, 16. maj). Seksten ransagninger i Belgien, Tyskland, Portugal og Holland i toldsvindelundersøgelse involverende elcykler fra Kina. https://www.eppo.europa.eu/en/media/news/sixteen-searches-belgium-germany-portugal-and-netherlands-customs-fraud-investigation
8. Den Europæiske Anklagemyndighed. (2025, 23. maj). Holland: Fire anholdt i efterforskning af svindel til 7,2 millioner euro med importerede cykler. https://www.eppo.europa.eu/en/media/news/netherlands-four-arrests-probe-eu72-million-fraud-involving-imported-bicycles
9. GaeaCycle. (u.d.). Sådan håndterer du 83,6 % antidumpingtold i EU. Hentet 24. juni 2025, fra http://www.gaeacycle.com/How-to-deal-with-83-6-anti-dumping-duties-in-the-EU-id6655176.html
10. Kneppelhout. (2025, 10. juni). EPPO målretter sig (el-)cykelimportsvindel, mens hollandsk toldlovgivning styrkes. Lexology. https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=300fe74d-087e-4299-a1c3-9589ab326968
11. Madelaine, L., & Lefebvre, M. (2024, 5. marts). “Vi ville foretrække at købe fransk, men...” : skal vi beskatte kinesiske pakker fra Shein eller Temu? TF1 INFO. https://www.tf1info.fr/economie/video-une-menace-pour-l-ensemble-des-commercants-francais-faut-il-taxer-les-colis-chinois-de-shein-temu-ou-aliexpress-2363919.html
12. ShipHub. (u.d.). Elektriske cykler fra Kina importeret til EU og USA. Hentet 24. juni 2025, fra https://www.shiphub.co/electric-bikes-from-china/
13. Townsend, M. (2024, 9. marts). ‘Ueksploderede bomber’: opfordring til handling efter 11 dødsfald i Storbritannien pga. elcykelbrande. The Guardian. https://www.theguardian.com/news/2024/mar/09/unexploded-bombs-call-for-action-after-11-deaths-in-uk-due-to-e-bike-fires
14. Appropriate_Bit_393. (2025, 23. juni). Hvad sker der med alle de billige SVINDEL-elcykelopslag på AliExpress? [Online forumindlæg]. Reddit. https://www.reddit.com/r/ebikes/comments/1i6ujrg/whats_up_with_the_tons_of_cheap_scam_ebike/